德清县“五农一体·丰收驿站” 惠民工程实施方案

为深化我县城乡体制改革，扎实推进“大众创业、万众创新”，拟在全县全面实施农村金融普惠、农村电商发展、农村要素激活、农村便民服务、农业新型生产方式培育 “五农一体·丰收驿站”惠民工程，进一步激发农村发展活力，有效促进农业增效、农民增收、农村发展，加快建设“两美”德清。特制定本实施方案。

一、目标任务

用两年时间，在全县农村建设“五农一体·丰收驿站” 乡镇驿站12个、村级驿站151个；全县新增农村“三权”抵押贷款和农民创业贷款规模10亿元，实现农村基础金融服务村级全覆盖；依托“丰收驿站”，实现农民网上代购“村村通”和农民自有商品在线交易商家突破800户，入驻农业新型经营主体100家；发布信息的农村企业及农业新型经营主体达到200家；基本建立集农村金融普惠、电商发展、要素激活、便民服务和农业新型生产方式培育的“五农一体”惠民体系。

二、主要内容

（一）农村金融普惠。

依托“丰收驿站”，搭建普惠金融服务平台，实现 “基础金融业务不出村、综合金融业务不出镇”。

1、打造助农终端服务平台。通过升级助农终端服务，改造原有便民取款点功能，为农民提供小额存取款、对账、查询、缴费和理财等一站式服务。

2、打造农村“三权”抵押贷款平台。加大“德农贷”、 “德行快贷”等农村定制金融产品的开发与推广，积极受理农村“三权”抵押和农户消费贷款，进一步简化农民办贷流程，激活农村金融需求。

3、打造新金融服务平台。拓宽金融服务渠道，推广网络办贷、业务在线预约、网络直销金融产品和小额快捷支付等新金融服务渠道在农村的普及，改善农村金融生态。

牵头单位：县金融办

配合单位：人行德清支行、德清银监办、县农商行。

（二）农村电商发展。

依托“丰收驿站”，帮助村民实现网络购物、农产品网上展示销售等服务，加快推动农村电子商务发展。

1、网购服务。通过乡镇驿站、村级驿站实现实体和网络购物的互联互通，打造开放式电商网购平台，为农民提供网上比价、下单、支付和维权服务。

2、网销服务。实现农民自产特色农副产品通过“丰收商城”、“丰收驿站同城购” 、“微铺”等平台进行在线展示和销售。结合“德清嫂”诚信农产品区域公用品牌，联接农户、专业合作社、家庭农场、农业龙头企业开展分销、代销，构建完善的农产品销售网络体系。

3、物流配套。通过“丰收驿站”乡镇驿站的配送人员和第三方物流公司的组合，实现镇村两级物流和资金流的双向配送，在提高农村物流配送效率的同时降低相应成本。

牵头单位：县商务局

配合单位：县供销社、县农业局、县交通运输局、县农商行。

（三）农村要素激活。

依托“丰收驿站”，打造农村综合产权信息展示平台、农村农资交易平台、农村信息发布平台，推动农村生产要素进一步流动激活。

1、打造农村综合产权信息展示平台。通过站内图片、视频滚动播放，及时传播农村土地流转、租赁信息，加快农村综合产权的流转交易，使广大农村居民及时掌握农村综合产权信息。

2、构建农资交易展示平台。通过在“丰收驿站”网站开设农资展示频道，引入县域内种子、种苗、饲料、化肥、农业机具等产品，完善配送服务网络，使农民足不出村即可享受农资下乡，配送到村的服务。

3、搭建农村信息发布平台。发布农村企业和农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体用工信息以及产品、加工业务等信息，促进农村就业创业。链接“浙江农民信箱”，实现农村农业信息进村入户。查询农业产业资讯、商务服务及农产品买卖信息，接受农业政策技术在线咨询，实施专家远程诊断。

牵头单位：县农业局

配合单位：县农办、县供销社、县人力社保局、县妇联、县广播电视台。

（四）农村便民服务。

依托“丰收驿站”，打造丰收生活农村便利服务品牌项目，不断优化农村公共服务。

1、建立农村消费维权服务点。积极宣传消费者权益保护法等法律、法规，接受农村消费者咨询服务，及时反映农村消费市场动态；受理投诉、简易纠纷调解，实现农民消费维权不出村。

2、打造公共文化宣传阵地。结合数字图书馆向农村延伸、送戏下乡等文化活动，不断丰富“丰收驿站”的乡土文化融合元素。

3、提供医疗保健服务。结合“健康小屋” 工程布放便民医疗设备，为农民提供测量血压、健康教育宣传资料发放等健康管理服务，推动农民健康促进工程建设。

牵头单位：县农办

配合单位：县农业局、县林业局、县市场监管局、县文广新闻局、县卫计委。

（五）农业新型生产方式培育。

依托“丰收驿站”，开展“惠农讲堂”、“电商梦想班”及全民创业培训等服务，为县域新型农业生产方式的培育及推广搭建平台。

1、开设“惠农讲堂”。通过每月举办一期“惠农讲堂”培训活动，结合“电商梦想班”等，向农村居民尤其是依托网络创业的青年、妇女，普及金融理财、电子商务、消费维权、农业实用新技术、支农政策等知识，引导广大农村居民转变理念，以互联网思维，提升就业创业能力。

2、创设“微铺平台”。开放全新的微铺平台，研发移动APP软件，实现微铺营销与客户的自动对接，将线上客户资源引流至线下商户，实现与传统农村商业生态的共生共融。

牵头单位：县农办

配合单位：县农业局、县林业局、县人力社保局、县市场监管局、团县委、县妇联。

四、保障措施

“五农一体·丰收驿站”惠民工程是我县深化农村改革发展、推进“大众创业、万众创新”、建设“两美”德清的重要举措，各乡镇（开发区）、相关职能部门要高度重视，积极参与，确保该工程顺利推进。

（一）加强领导、完善组织。为加强对该项工作的领导，县政府成立以主要领导为组长、分管领导为副组长，相关部门为成员单位的德清县“五农一体·丰收驿站”惠民工程领导小组（详见附件），领导小组下设办公室，张芳根、应聿央兼任办公室主任，县金融办、县商务局、县农办、县农业局、县农商行分管负责人任办公室副主任。具体负责“五农一体·丰收驿站”惠民工程的协调、建设、推广和考核工作。

（二）落实责任、形成合力。县金融办会同县商务局、县农办、县农业局等牵头部门，以及各乡镇（开发区）、其他相关职能部门，根据各自职责和方案要求，各司其职、合力推进，确保工程有效顺利开展。“五农一体·丰收驿站”惠民工程纳入县对各乡镇的年度金融考核内容。县农商行作为“五农一体·丰收驿站”惠民工程实施主体，积极推进基础网点建设、软件数据库开发运用、金融终端布放与功能开发、日常运营等项目建设。各乡镇（开发区）要明确由主要领导负总责，分管领导具体抓。

（三）财政扶持、政策保障。

参照德清县推进农村电子商务千县万村项目，县财政安排一定的专项补助资金，用于县运营管理公司建设运营费用、乡镇驿站对村级驿站的前期物流费用、新建镇村驿站以及相关惠农、助农项目实施的补助及奖励。

五、实施步骤

2015年4月完成1个乡镇驿站和10个村级驿站建设。完成“五农一体·丰收驿站”网购平台的试运行、产品交易平台及金融产品展示平台的前期建设工作。实现县文化宣传平台、县农商行业务预约、村级基础医疗服务项目试运行。

2015年5月实现点对点快捷支持平台、直销银行平台、消费金融平台、民间融资服务中心网上交易平台的试点上线，以及全民创业微铺商业平台、同城购商务平台、当地产品代销平台的前期开发。

2015年6月实现乡镇（开发区）“五农一体·丰收驿站”的全覆盖及丰收驿站移动端APP的试运行，推出丰收生活农村便利服务项目。

2015年8月召开“五农一体·丰收驿站”惠民工程推介会。

2015年11月实现推广“五农一体·丰收驿站”微铺300家，用户使用量达到20万人次。